在广州市黄埔区长洲岛，住户杨女士闪现感受到了“拈花功夫”带来的变化。“当年说念路两旁占说念佛营，车辆应答穿行，出行难、杂音大。”如今，这里已是日均客流超千东说念主的“文塔夜市”，摊位规整、沟通有序，昔日的治理痛点转换为本日的发展亮点。
杨女士的赢得感，恰是广州在“十四五”时间探索超大城市治理新路的缩影。针对城市治理中渊博存在的“多头照管、办事不均、资源闲置”等艰苦，广州市城市照管和抽象司法局深入贯彻新发展理念，自2021年起立异推出“全域办事治理”风光，探索出一条“政府主导、企业办事、社会参与”的多元共治新路。
抑止2025年9月，这项改造已秘密全市65个镇街，撬动社会老本参加达6.4亿元，统筹治理、办事、运营事项484项。一册知人善任的“治理账”越算越清，一座共建共治分享的“活力城”跃然目前。
试戳破题：运营转换难点，昂扬景区活力
长洲岛因黄埔军校而驰名，却也始终受困于景区典型的“六乱”问题，历史郑重感与社区生涯环境濒临挑战。这一治理窘境，是广州驱动全域办事治理试点旨在系统破解的典型短板之一。2021年，广州驱动试点，重在破解主体不清、资源分布等问题；2024年6月进入深化阶段，重点转向提质扩面与可握续运营。
黄埔区长洲街说念长洲岛的试验提供了破题样本。 面对景区“六乱”恶疾和资源闲置问题，长洲街说念在2022年引入保利物业当作“城市大管家”，立异“以运营代治理”的想路，周转长洲岛上文塔隔邻的闲置旷地，救援计算成立了模范的“文塔夜市”，将流动摊贩有序诱导入场。曾是路边摊贩的商户感叹颇深：“救援模范照管后，营业时刻相识了，也普及了沟通收入，再也无谓为了抢位置和别东说念主起争执了。”这一举措，不仅治理了乱摆卖步履，将闲置资源转换为活力空间，更通过模范化运营，明确了照管处当事者体，杀青了环境改善与民生便利的双赢，探索出社会力量参与治理的新旅途。如今，这里已成为领有40个特质摊位、日均客流超千东说念主的“夜经济”打卡点，治理难点转换为发展亮点。
长洲街说念黄埔军校原址街区
体系深化：重塑主体关系，构建共治生态
全域办事治理要行稳致远，必须在理念落地中完成治理体系的重塑，中枢是鼓动从“政府分工”到“社会齐唱”的扮装与关系诊治。
越秀区农林街的探索，深切阐述了这一深化经由。农林街将其转换为“分鸿沟、分形势、分阶段” 的细密“拈花”功夫：针对“就医泊车难”痛点，引入专科企业打造“医易泊”机灵平台，体现“集约高效”；为幽闲住户的多元需求，共建推断了办事治理、党群行为、健康征询、青大除夜校、文化失业等十多项功能的“邻里之家”，天真践行了“以东说念主为本”和“特质发展”的理念，同期政府的扮装也从“划桨者”向“舵手”与“赋能者”转型。
“农林·邻里之家”的一角
“农林·邻里之家”的一角
更深层的变革在于构建灵通协同的治理采集。农林街组建“全域办事治剪发展定约”，吸纳超500家企业商户成为“社区合资东说念主”，酿成了资源汇注与协商共治的平台。这种组织立异，旨在系统性地贬责治理主体杂多、力量分布的问题。参与其中的链家小心东说念主感受到价值共识：“咱们助力普及住户生涯品性，也在此经由中获利了深厚的社区招供和信任。”这种组织立异，旨在系统性地贬责治理主体杂多、力量分布的问题。
而这种“共治”不仅体当今企业与商户的参与，更浸透到住户生涯的日常。长洲岛通过企业雇用腹地住户，使之成为政民“相通缓冲带”，其根柢倡导是诱导市民扮装诊治。黄埔区城管部门相干小心东说念主阐释说念：“更深层的改换在于住户扮装，市民亦然城市治理不行或缺的主体。”鼓动住户从“站着看”诊治为“一皆干”，是体系深化的倡导之一。
效益闭环：精算经济账，考证可握续风光
全新的治理体系是否可握续，最终需要采纳“经济账”的熟悉。全域办事治理通过市集化机制与细密化运营，显赫优化了下层的“参加产出比”，探索出大众办事的良性反哺旅途。
“降本”体现于财政资金使用效果的跃升，通过全域统筹，冲突部门壁垒，整合零碎形势与资金，杀青了“花更少钱，办更多事”的平直效益。荔湾区昌华街将原有4个形势整合成1个契约，财政支拨缩小49.7%；黄埔区长洲街在与和谐企业契约金额缩小43.57%的情况下，责任任务及条目不减反增，杀青了街说念降本与企业增效的双赢。
“造血”要津在于周转资源并酿成反哺闭环。治理的可握续性，卓绝了大概，更在于创造价值。广州饱读舞将闲置大众资源、城市运营场景转换为可沟通形势，栽植治理体系的内生能源。据统计，一年来，参与企业通过办事运营形势赢得的总收入已进步5200万元。同期，镇街与企业齐心合力、广开言路，通过提供付费大众办事、周转闲置资源、开拓运用场景等提高企业造血身手，鼓动可握续发展。白云区同和街的“统租统管”保险住房、花都区新华街的夜市与告白位开拓，均杀青了收益反哺社区；长洲岛将超7000泛泛米的闲置地盘转换为机灵泊车场与充电站。这些试验阐述了，在大众属性优先的前提下，市集化机制不错赋英雄人办事，达成 “政府财政零参加、企业微利可握续”的共赢场所，鼓动大众办事从“财政包袱”向具备“自我造血”身手的良性轮回诊治。
将来图景：机灵赋能与文化赋魂，勾画治理新维度
面向将来，科技与文化成为全域办事治理提档升级的双翼，勾画出超大城市治理的新维度。
在当作“将来之城”早先的南沙灵山岛尖，“全周期”治理与“机灵化”运营得到了超前试验。南沙城市运营有限公司当作“城市大管家”，深度参与从计算到成立、运营的全周期。在这里，“治理”被再行界说为“办事”与“反馈”。治理的“机灵大脑”是一个抽象照管平台，整合市政、交通、安防、园林等全域信息，连低空空域照管网格精度都达到寰球率先的1.5立方厘米。关于市民，机灵化意味着方便：通过“明珠管家”小表率，唾手一拍即可上报问题，动入手指就能预约公园露营帐篷。统共辖区被远隔为网格，专职梭巡员与智能系统协同，酿成“发现-上报-处理-反馈”的高效闭环。横沥镇便民办事中心灵山岛分中心，可“一站式”办结93项政务，年办件量超4000项，将优质大众办事直达城市前沿。“全周期”理念也体当今产业与生涯的同步栽植上。通过“大招商+小招商”，灵山岛尖在成立期就诱导了大宗金融、科技企业总部落户。同期，墨礼艺术馆等生意体注入文艺气味，“友好街区”竖立便民设施，共同完善了“15分钟生涯圈”。
南沙区灵山岛尖友好街区
与此同期，文化赋能为老城更新注入灵魂，河汉区车陂街活化“龙舟景”非遗打造文商旅IP，花都区炭步镇塱头村挖掘古村文化鼓动乡村振兴，让文化“流量”转换为发展“增量”。
经过多年探索，广州全域办事治理的“风光雏形”鉴定浮现。从老城街巷的细密“拈花”，到江心岛屿的“运营”活化，再到将来新城的机灵“预演”，广州在“十四五”时间的全域办事治理探索，不仅是一系列治理技艺的升级，更是一次深切的体制机制立异。它通过理顺政府、市集与社会关系，政府从“划桨者”诊治为“舵手”与“赋能者” ，让专科企业担当“大管家”“唱好戏”，并诚挚诱导市民从“站着看”变为“一皆干”，将治理成本转换为发展老本，将治理压力转换为共建活力，最终指向一座更具韧性、更富活力、更有温度的超大城市。这条旅途，正为更多城市的治理应代化，提供着可落地、可继续的“广州警戒”。
南边+记者 马艺天
通信员 成广聚